“数字监管”让跨境贸易更便利

• 2023-07-11 20:13:34 来源：读创

读创/深圳商报记者 董芳芳 通讯员 李昕晖 刘家会 李函儒 聂莉雅

海关关员打开电脑，登录作业系统，只需轻点鼠标， 东芝泰格信息系统（深圳）有限公司企业生产管理系统（ERP系统）中与海关监管相关的数据，便通过网络传回了海关，系统自动完成了数据的抓取、传输、物料清单转换等工作。从人工核算，到电子比对，深圳海关所属同乐海关的关员通过“互联网+稽核查”作业模式，盘库核查周期由几个工作日缩短为几分钟，大幅提升了海关监管效率。

(资料图)

这是深圳海关开展“智慧海关”建设提升监管效能的一个日常工作场景。近年来，我国外贸企业加快推进数字化转型，引入现代化ERP系统，企业希望海关在更多场景开展数字化、智慧化监管，更好实现数据多跑路、企业少跑腿。此外，跨境电商等外贸新业态新模式也迫切需要海关快速应对，推进顺势监管、智慧监管，持续优化口岸营商环境，提升海关治理能力现代化水平。

经过广泛的行业、企业调研，深圳海关提出对接企业ERP系统，把企业ERP系统中集成的生产经营物流、信息流、资金流、管理流等全链条数据资源汇入海关大数据池，通过构建智能化分析模型加以综合利用，以此积极响应企业创新发展诉求、实现精准监管。截至目前，该关已实现对接企业143家，覆盖关区一般贸易、加工贸易和保税物流主要龙头企业，2022年已对接企业进出口总值达1.7万亿人民币，占深圳关区当年进出口总值42.5%，监管效能大幅提升。

“互联网＋稽核查”降低企业制度性成本

“我们公司位于深圳市宝安区，早年间，海关稽查通常需要多人、多次往返海关，盘库耗时也较长，后来，我们采纳了海关的建议，使用ERP系统让传统的实地稽查变成可以远程开展的‘无介入’式稽查，为企业节省了大笔的开支，切身感受到了海关改革的红利！”东芝泰格信息系统（深圳）有限公司关务经理景正伟称，受益于这一模式，企业无需停工盘点，整个稽查过程不会对企业生产经营造成任何影响。

据悉，海关通过直接对接企业ERP系统，实时抓取货物进出库原始数据，可以建立智能监控分析模型，辅助完成审核监管，为企业合规管理提供智能化的帮手。结合“互联网+稽核查”作业模式，有效减少了海关稽查过程中企业的重复性作业，平均减少企业配合取证时间80%以上，实现了“多手段、少手续”的隐形监管和“低干预、高效能”的精准监管，为企业节省了大量人力和成本。

同乐海关稽核查二科科长潘新军介绍说：“深圳海关积极回应企业诉求，支持企业创新发展，对接ERP系统让科技代替人力，打通关企数据对接‘最后一公里’，通过对企业大数据和不同环节海关操作信息的顺势留档，改变原有的人工盘点、比对模式，同时实现作业效率、精准度以及数据真实性的三项提升。”

据悉，在这种模式下，对实现对接的企业，深圳海关将下厂验核转为网上远程实施，通过对企业ERP系统数据进行动态比对分析，评估企业管理水平，多角度检查。特别是印证企业守法状况，利用企业ERP系统数据对企业保税货物流向进行穿行测试，对经营正常的守法企业“无事不扰”，发现异常即转实地验核，形成一条海关稽核查高质量高效率之路。

加工贸易对接ERP“视同己报备”简化手续

成立于1980年的康佳集团股份有限公司算得上是一家“老牌”加贸企业，但企业的内部管理却始终与时俱进。“我们顺利通过了ERP系统对接验收，现在海关可以直接查询到我们ERP系统里的出入库记录，允许我们根据生产管理需要自行核算保税料件耗用情况，在账册报核前再如实申报单耗，”康佳集团股份有限公司关务负责人陈文思介绍道，“实施试点后，企业关务运营效率也大幅提升，账册备案变更的工作量减少了50%。”

深圳海关自贸区和特殊区域发展处副处长戴旭介绍说，深圳海关顺应现代大型制造业企业生产经营需要，创新推出了“企业共享的ERP数据视同已向海关主动报备”便利监管措施，在单耗管理、料件串换、单证修撤等11个业务场景中，为加工贸易对接ERP系统企业提供差别化管理，免除企业重复报备手续。今年，深圳海关继续深化“保税+ERP”监管改革试点，持续拓展加工贸易对接企业ERP应用场景，提升加工贸易“智慧监管”效能。

据海关统计，深圳海关已有40家加工贸易企业完成ERP系统对接，进出口值约占深圳关区加工贸易进出口总值的50%，每月可减少报备单耗数据220万条，账册设立（变更）办理时间从2天缩短到1分钟，企业报核准备时间从20天压缩到2天，企业管理效率大幅提升。

顺势监管助力寄售贸易模式良性发展

5月4日，深圳曲牌果业有限公司以“寄售贸易”方式申报进口一批鲜榴莲，通过“两步申报”模式，该批鲜榴莲在完成概要申报后即可从口岸通关提离，整个流程仅用时3分钟。

深圳曲牌果业有限公司是参与深圳跨境贸易大数据平台“寄售贸易价格管理模块”场景应用的试点企业之一，该司关务负责人李元梅介绍说：“我们将ERP系统与海关对接，进一步规范了公司业务运行，也获得了海关充分信任，能够参与寄售贸易场景应用，享受到海关顺势监管红利，从申报、通关，到验估、缴税、出证，各个环节的办理速度比去年快了很多，明显降低了我们的通关成本，感谢深圳海关对我们企业的大力支持！”

据悉，去年以来，深圳海关按照中央和海关总署的部署，积极支持地方政府试点建设深圳跨境贸易大数据平台，进一步推进跨境贸易数据共享，挖掘数据互联潜力，快速有效协同处置问题，提升监管执法水平。通过调研发现，寄售贸易方式下水果进口时未确定成交价格，代销企业难以向海关准确申报完税价格。

针对这个问题，深圳海关依托跨境贸易大数据平台在全国首创寄售贸易应用场景，通过平台的“寄售贸易价格管理模块”，对境外供货方、进口企业、消费使用单位、银行等各方上传数据交叉验证，智能计算计税价格，进一步提高了海关作业效率和企业通关效率，目前已吸引60余家企业参与试点。

这也是深圳海关开展顺势监管的成果之一，深圳海关综合业务处通关管理科张志鹏介绍：“深圳跨境贸易大数据平台是目前总署授权的唯一一个地方试点平台，平台的建设目标不仅是促进提升海关监管效能，更重要的是推动政府部门、监管单位、金融单位、跨境贸易企业等跨境贸易相关方之间数据的互联互通，促进执法互助和跨部门综合监管，进一步促进跨境贸易便利化。”

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