天天观热点：深圳产业质量提升“灵渠”计划启动 以需求及问题双导向实现“小切口大变化”

• 2023-04-11 14:55:01 来源：深圳新闻网

读特客户端·深圳新闻网2023年4月11日讯（记者 胡津玮）4月11日上午，深圳市市场监督管理局党组书记、局长李忠宣布，聚焦产业质量提升专项行动的“灵渠”计划正式启动。计划将聚焦深圳重点产业，以需求及问题为双导向，找准产业发展需求，解决产品质量问题和产业质量共性问题等痛点，整治规范并提供产业、质量政策和技术帮扶，综合施策推动产业质量提升。共8．23万人次通过线上直播观看了本次计划的启动仪式。

“灵渠”计划实现“小切口大变化”

质量和产业密不可分。2022年5月1日，市市场监管局提出“灵渠”计划构想，以赋能产业发展作为质量工作的主攻方向。该计划以秦代建设的国家级基建工程“灵渠”为名，意在以“小切口大变化”的举措，推进产业发展需求与质量技术供给的衔接，打破产业部门和质量部门在体制和运行机制上的分隔，加快质量技术和质量管理的协同，实现产业链和质量链的融合。

(资料图)

据了解，本次启动的“灵渠”计划将分两个方向实施质量提升行动。一个方向，以深圳移动电源产业集群为试点，以解决产品质量问题为导向，从产品、企业、产业自下而上，进行整治规范，以完善的质量技术帮扶举措护航产业规范健康发展。该提升行动自下而上、与专项整治相结合、以打促建、打扶并举，犹如猛虎仰天长啸，代号“虎啸”；另一个方向则以“20＋8”产业集群中的医疗器械产业集群为试点，以满足产业发展需求为导向，从产业、企业、产品自上而下，以高效的质量协同机制促进产业降本提质增效。该提升行动自上而下、统揽全局精准定位产业发展需求予以帮扶，犹如苍鹰搏击长空，代号“鹰扬”。

启动会上，市市场监管局质量处还介绍了“灵渠”计划未来“两个逐步探索”的展望。一是逐步探索建立权威的产业质量提升效能评价制度，构建“产业所需、QI所能、效果可测”的QI赋能产业高质量发展模式；二是逐步探索实施“深圳质量”全球伙伴计划，以“深圳质量”一流的品牌影响力和号召力，在全球范围内发现、聚合、调配一流的质量要素资源，为深圳、广东乃至全国高质量发展筑基赋能。

“虎啸”行动聚焦移动电源质量问题 年底实现产品抽检合格率90％以上

作为共享经济的主要产物，移动电源近年来迎来爆发式增长，然而随着市场的日益饱和，移动电源的产业乱象日益浮现。作为“灵渠”计划的一个试点，“虎啸”质量提升行动将坚持问题导向，以移动电源产品质量问题为切入口，自下而上，治标与治本并举，推动产业质量提升。

市市场监管局质量处一级主任科员、“虎啸”质量提升行动领军人李剑兰介绍，此次移动电源整治提升行动，将借移动电源纳入CCC认证监管契机，聚合质量基础设施服务机构、行业组织和监管部门三方力量，打击与帮扶结合，实现“除草”“助苗”。同时，深挖产品质量问题背后的企业质量管理和产业链质量协同的问题根源，有的放矢，帮助企业培育质量人才、建立和完善质量管理制度，提升质量意识和能力，依托“一站式”平台，以行业协会为主导，协同技术机构，实现管理与技术的协同、产业管理与质量管理的协同、自律与他律的协同。

启动会上，“虎啸”行动调研组首席专家、中国质量认证中心深圳分中心主任陈泽亮透露，行动将针对产品制造和质量控制全过程进行技术帮扶，实施综合质量诊断，建立风险预警机制，引入风险管理分级模型，提升管理效率，降低成本。

据悉，目前，“虎啸”行动已于3月底完成行业调研，并出台实施方案，聚集质量技术和质量管理服务资源。未来，还将通过为期9个月的整治帮扶推动产业提升，至2023年12月底，达到深圳本土生产的移动电源产品抽检合格率90％以上，形成10个以上移动电源知名品牌，行业发展质量显著提升，产业集群优势凸显的目标。

“鹰扬”行动聚焦医疗器械产业 着力打造“深圳标准”优势产品品牌

2022年，深圳医疗器械生产企业超1800家，生产总值超800亿元，约占全国的10％，居全国各大城市之首；上市企业达到18家，市值占全国近三分之一，产业聚集效应明显。作为“灵渠”计划的另一个试点，“鹰扬”质量提升行动聚焦医疗器械产业质量提升，将实施产业链质量协同能力提升、企业和产品质量水平提升、质量基础公共服务平台支撑能力提升三大提升工程。

市市场监管局质量处一级主任科员、“鹰扬”质量提升行动领军人苏维波透露，行动将聚合质量基础设施服务机构和产业组织两方力量，推动产业链、供应链质量协同升级，推动重要原材料和零部件国产标准化，搭建起医疗器械非标机加合作平台提升非标件离散型制造效率，推动行业智能制造转型，推动供应链质量协同。

此外，行动还将依托行业协会，建立“一门一网”医械法规标准查询、合规经营、质量技术服务等综合信息服务平台；发布医疗器械产品快速注册工作指引，强化产品检测和注册的专业咨询服务，帮助企业的产品注册“一次做对”，提升企业产品注册效率。

启动会上，“鹰扬”行动调研组首席专家、深圳市质量协会执行会长李榕透露，“鹰扬”行动将探索“质量拉通、合作共赢”的产业和质量协同模式，着力打造企业产品质量提升、企业核心技术和供应链生态圈构建“两支柱”和产业、质量政策措施、工具方法公共信息服务“一平台”，并重点介绍了合规辅导和质量通用工具包导入、提升精益生产能力、打造通用性行业智能制造平台、孵化国产标准化重要原材料和零部件供应企业、搭建机加件非标生产信息平台、出台产品上市注册和出口商检操作规范、发布优质供应商推荐目录等措施的技术特色。

据悉，“鹰扬”行动将力争实现行业整体质量和效益双提升，重点服务企业产品直通率平均提升1．5％，质量成本合计下降3000万元的预期成效。同时，将推动解决一批行业质量共性问题，打造一个医疗器械产业质量基础设施“一站式”服务示范平台，培育一批“深圳标准”优势产品品牌，培养一批行业质量人才，形成一批制造业企业质量提升典型案例，形成一套可复制可推广的产业质量提升模式范例。

目前，“灵渠”计划两大行动试点前期调研工作已经完成，所有措施均经严格论证，正式启动后将加快推进实施。

李忠介绍，产业质量提升是系统工程，需要全市各领域、多部门共同努力。质量和产业密不可分，“灵渠”计划作为质量强市办推动产业需求和质量供给对接、实现质量技术和质量管理融合的创新性探索，将进一步串联质量部门和产业部门，构建更加优质高效的产业提升服务体系。

未来，市市场监管局将坚持以实体经济为本，坚持制造业当家，不断增强产业质量竞争力，以效率变革、动力变革促进质量变革，将以全方位、全链条的质量提升推动产业高质量发展。接下来，深圳将继续扩大“灵渠”计划试点范围，围绕深圳重点发展的“20＋8”产业，一个一个行业、一类一类产品抓质量提升。全面对标质量强国战略各项任务，一项一项地去解决、一点一点地见成效、一个一个地抓落实，以先行示范的担当作为，汇聚起产业质量提升的强大合力，努力为深圳在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌贡献更大力量。

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